Заброшенные земли: энергия для справедливого перехода

Миллионы домохозяйств в Великобритании испытывают трудности с оплатой отопления, а энергетическая бедность резко возросла с 2021 года. В то же время страна стремится к нулевому уровню выбросов к 2050 году, планируя к 2035 году достичь 70 ГВт солнечной энергии. Брошенные земли (brownfield sites) могут стать неиспользованным ресурсом.

Как исследователь в области устойчивого развития, я наблюдаю постепенное включение таких земель в городское планирование. В Англии до сих пор насчитывается более 37 000 заброшенных участков, многие из которых находятся в неблагополучных районах с низкой стоимостью недвижимости и дефицитом инвестиций. Эти территории, часто огороженные, загрязненные или заброшенные, являются символом пренебрежения.

Наше недавнее исследование показало, что перепрофилирование этих земель для общественных проектов возобновляемой энергетики, таких как солнечные или ветряные электростанции, или геотермальные тепловые насосы, может не только ускорить внедрение зеленых технологий, но и сократить углеродный след и бороться с энергетической бедностью. Идея проста: превратить проблемные территории в локальные источники чистой энергии.

В США этот подход уже реализуется. Инициатива Brightfields с 1999 года преобразует промышленные участки в солнечные фермы. Агентство по охране окружающей среды США разработало инструмент RE-Powering Mapper для поиска подходящих заброшенных земель под энергетические проекты.

В Великобритании этот процесс только набирает обороты. Существующий реестр заброшенных участков в основном ориентирован на жилищное строительство, что может ограничивать возможности их перепрофилирования из-за загрязнений и дорогостоящей рекультивации. Энергетическое использование таких территорий рассматривается редко, хотя они часто расположены в густонаселенных районах, которые могли бы выиграть от более дешевой и чистой энергии.

Однако ситуация меняется. Энергетический законопроект от июля 2023 года стимулирует установку солнечных панелей на крышах и заброшенных землях. В 2024 году правительство начало консультации по ускорению редевелопмента таких территорий. Наше исследование поддерживает эту инициативу, предлагая включить генерацию энергии в официальную стратегию.

Превращение заброшенных земель в «светлые поля»

Перепрофилирование заброшенных земель – это не только использование пространства, но и обеспечение энергетической справедливости, гарантирующей справедливый доступ к доступной, устойчивой и чистой энергии. Здесь действуют три принципа:

1. Распределительная справедливость: Обеспечение справедливого распределения энергетических ресурсов и бремени. Возобновляемая энергия из заброшенных земель может поставлять доступную энергию домохозяйствам с низким доходом, снижая их зависимость от волатильных цен на ископаемое топливо. Общинные проекты избегают ценообразования, ориентированного на прибыль, сокращают потери при передаче и имеют более низкие эксплуатационные расходы, что позволяет передавать сэкономленные средства напрямую потребителям.

2. Процессуальная справедливость: Справедливость и инклюзивность в принятии решений, связанных с энергетикой. Развитие заброшенных территорий должно включать широкое общественное участие, позволяя сообществам совместно разрабатывать и владеть энергетическими решениями.

3. Признательная справедливость: Признание индивидуальных и коллективных энергетических потребностей, ценностей и прав. Проекты возобновляемой энергетики могут оживить земли, пострадавшие от экологического ущерба, создать рабочие места и улучшить местное благосостояние.

Общественная энергетика, где жители совместно владеют и управляют возобновляемыми источниками энергии, реализует все три принципа. Такие проекты создают рабочие места, генерируют доход, остающийся в регионе, и укрепляют доверие между гражданами и местными властями.

Однако перепрофилирование заброшенных земель для возобновляемой энергетики сопряжено с трудностями: загрязнения, сложные нормативные акты и финансовые барьеры замедляли прогресс десятилетиями. Застройщики часто избегают неопределенности с затратами на очистку или длительными процессами согласования. Эти препятствия могут быть преодолены с помощью целевой государственной поддержки, такой как гранты на рекультивацию, упрощенные процедуры планирования и государственно-частные партнерства.

Развивая заброшенные земли для производства возобновляемой энергии, можно решить множество проблем, используя существующие ресурсы и получая преимущества, выходящие за рамки бесплатной устойчивой энергии. Это может улучшить положение малоимущих домохозяйств, повысить биоразнообразие, обеспечить более чистый воздух, создать безопасные районы и увеличить стоимость недвижимости, снижая конкуренцию за освоение новых земель, часто называемых «зеленым поясом».*Признаны экстремистскими организациями и запрещены на территории РФ.