Индия и ЮАР: как отказаться от угля, учась друг у друга

Индия и ЮАР сталкиваются с непростой задачей: необходимо модернизировать устаревшие угольные электростанции, обеспечивая при этом надежное и доступное энергоснабжение. ЮАР генерирует около 74% электроэнергии из угля, что является одним из самых высоких показателей в мире. Угольные станции стареют, а обслуживание отстает. Энергетический сектор сильно централизован и контролируется государственной компанией Eskom, что в прошлом приводило к перебоям в подаче электроэнергии.

На уголь приходится около 70% производства электроэнергии в Индии. Тем не менее, Индия добилась более быстрых успехов в обеспечении доступа к электроэнергии и интеграции возобновляемых источников энергии. Обе страны имеют национальные энергосети, которые не отличаются высокой надежностью, и им не хватает государственных средств для быстрого перехода на зеленую энергетику.

Мы, инженеры-исследователи, изучаем переход к зеленой энергетике. Наше исследование выявило сильные и слабые стороны подходов обеих стран. Мы обнаружили, что уроки, извлеченные одной страной, могут ускорить прогресс в другой. ЮАР могла бы перенять у Индии опыт в стимулировании местного производства систем возобновляемой энергетики, а Индия могла бы перенять у ЮАР прозрачные модели закупок возобновляемой энергии и модели получения выгод для сообществ.

Как Индия расширила доступ к электроэнергии, наращивая зеленую энергию

За последнее десятилетие Индия реализовала тщательно продуманную политику в области энергетики, увязав электрификацию сельских районов с возобновляемыми источниками энергии и реформами в сельском хозяйстве. Новые сельские линии электропередач позволили реализовать больше проектов по использованию солнечной энергии, а более чистое сельскохозяйственное энергоснабжение снизило нагрузку на национальную энергосистему. В результате, несмотря на огромную численность населения и обширные сельские территории, Индия перешла от хронического дефицита электроэнергии к почти всеобщему доступу к ней. Примерно 25–30% электроэнергии в Индии теперь поступает из возобновляемых источников — этого достаточно для обеспечения 70–80 миллионов индийских домохозяйств ежегодно. Этот рост был обусловлен крупными солнечными электростанциями, установкой солнечных панелей на крышах и гибридными проектами, использующими энергию солнца и ветра. Индия привлекла миллиарды долларов инвестиций от частного сектора. В стране существует национальная политика, облегчающая работу энергетических компаний и способствующая подключению чистой энергии к национальной сети.

Индия также добилась значительного прогресса в повышении энергоэффективности, сократив энергопотребление примерно на 3,5%. Страна стремится дополнительно сократить выбросы углекислого газа на 10%.

Прогресс и препятствия в ЮАР

ЮАР добилась впечатляющих успехов в закупке возобновляемой энергии. Программа закупок независимых производителей электроэнергии из возобновляемых источников представляет собой конкурсный тендерный процесс, призванный стимулировать частные инвестиции в возобновляемую энергетику, которая может поступать в национальную сеть. Частные энергетические компании инвестировали 256 миллиардов рандов (17,3 миллиарда долларов США) в возобновляемые источники энергии. Однако они по-прежнему поставляют менее 10% электроэнергии ЮАР. Дальнейшее расширение сдерживается тем, что в некоторых районах сеть не может принять больше энергии. Медленное, централизованное принятие решений в сочетании с задержками в проведении торгов замедляют реализацию новых проектов.

В ЮАР отдаленные и малообеспеченные сообщества по-прежнему полагаются на дорогостоящие или неформальные источники энергии: керосин, дизельные генераторы, дрова и нелегальные подключения к сети. Переход должен сбалансировать экологические цели со стабильностью энергоснабжения. Существует 91 000 угольщиков и сообществ, которые зарабатывают на жизнь, работая вблизи угольных шахт и угольных электростанций.

Чему ЮАР может научиться у Индии

Опыт Индии предлагает несколько уроков:

• Вместо того чтобы рассматривать развитие сельских районов, модернизацию энергосетей и закупку возобновляемой энергии как три отдельные задачи, ЮАР должна решать их совместно, чтобы улучшения в одной области приносили пользу другим.
• ЮАР нуждается в специализированном учреждении по энергоэффективности, подобном Бюро энергоэффективности Индии. Такой орган будет устанавливать правила для сокращения энергопотерь. Он может укреплять стандарты для бытовой техники и зданий, проводить национальные информационные кампании по экономии энергии и сокращению расходов, а также поддерживать отрасли посредством аудитов и рекомендаций по лучшим практикам.
• Федеральная система Индии позволила штатам создавать энергетические системы, соответствующие местным потребностям. ЮАР имеет централизованную систему управления. Ей было бы полезно предоставить провинциям и местным органам власти больше полномочий для ускорения реализации собственных проектов возобновляемой энергетики и инициатив на уровне сообществ.
• Политика Индии, связанная с производственно-ориентированными стимулами (Production-Linked Incentives) и программой "Сделано в Индии" (Make in India), поддерживает сильное отечественное производство солнечных батарей и аккумуляторов. ЮАР, напротив, по-прежнему импортирует большую часть своих солнечных панелей, инверторов и компонентов для аккумуляторных систем хранения энергии.

Чему Индия может научиться у ЮАР

ЮАР предлагает Индии ценные идеи:

• Программа ЮАР по закупкам независимых производителей электроэнергии из возобновляемых источников является прекрасным мировым примером справедливой и прозрачной закупочной деятельности. Она использует четкие правила проведения торгов, имеет независимые группы оценки и публично раскрывает цены победителей.
• Эта программа также гарантирует, что часть прибыли от проектов возобновляемой энергетики идет в общественные трасты. Многие трасты владеют примерно 8–12% акций в своих местных инициативах по производству экологически чистой энергии. Однако сообщества не всегда получают столько выгод, сколько должны, если их акции финансируются за счет долгов, а дивиденды идут на погашение кредитов. Индия могла бы принять улучшенную модель для сообществ, предлагающую реальные преимущества.

Что нужно сделать дальше

Наше исследование показало, что уголь еще некоторое время будет оставаться частью энергетических систем обеих стран. Но уголь следует использовать разумно. Например, угольные электростанции должны стать более экологичными, и обе страны должны избегать нового строительства угольных мощностей, за исключением случаев, когда это абсолютно неизбежно.

Необходимо развивать возобновляемые источники энергии, системы хранения энергии и модернизировать энергосети. Это постепенно уменьшит зависимость от угля. Индия и ЮАР имеют амбициозные климатические цели и сталкиваются со схожим давлением в области развития. Они могут быстро перейти на более чистую энергию, не делая электроэнергию менее надежной, более дорогой или менее справедливой. Они могут учиться друг у друга через БРИКС (межгосударственную организацию, к которой они принадлежат), G20 и прямые двусторонние партнерства. Председательство ЮАР в G20 в 2025 году одобрило более быстрое инвестирование в возобновляемую энергетику. Оно также выступало за сотрудничество между странами для объединения и улучшения электросетей. Однако оно упустило возможность дать явные, более сильные обещания по сокращению использования угля, нефти и газа.

Устойчивые преобразования не достигаются отказом от старых систем в одночасье. Преобразовывать их тщательно, ответственно и инклюзивно — вот правильный путь.